Меню

В качестве альтернативы выдворению предлагается ввести штраф

МВД представило для общественного обсуждения законопроект, которым предлагается внести изменения в ст. 4.1 «Общие правила назначения административного наказания» КоАП РФ. Ранее «АГ» писала, что документ разрабатывается в связи с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в Постановлении от 17 февраля 2016 г. № 5-П.

Поправками предлагается установить возможность назначать штраф иностранному гражданину в случае, если суд придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. При назначении такового будут учитываться продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессия, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства.

Авторы законопроекта предлагают установить санкцию в размере от 40 ‎до 50 тыс. руб. по аналогии с действующей в ч. 3.6 ст. 4.1 КоАП, согласно которой суд, учитывая перечисленные обстоятельства, в случае нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований назначает аналогичный штраф или административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от 1 года до 7 лет.

Комментируя законопроект, адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина пояснила, что, несмотря на безальтернативность санкций, на практике суды имеют возможность в исключительных случаях назначить штраф без административного выдворения, однако в большинстве случаев его размер не превышает 5 тыс. руб. Она добавила, что в случае принятия поправок в таком виде назначение наказания в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 тыс. руб. существенно увеличит поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации.

«Следует обратить внимание, что в законопроекте указаны конкретные обстоятельства, которые должны быть выяснены судами при исключении назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ», – указала Анна Минушкина и добавила, что аналогичные обстоятельства перечислены в Постановлении КС РФ от 17 февраля 2016 г. № 5-П по жалобе гражданина Республики Молдова Михаила Цуркана, интересы которого она представляла.

Эксперт считает, что в случае принятия поправок положения, позволяющие не назначать административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, будут широко применяться судами несмотря на исключительность, указанную авторами документа.

Также Анна Минушкина пояснила, что вместе с доверителями неоднократно обращалась в Конституционный Суд, оспаривая статьи КоАП РФ, в которых назначение административного наказания в виде административного выдворения является обязательным. Тогда КС РФ разъяснял, что в исключительных случаях суды вправе не назначать такое наказание (Определение КС РФ от 19 декабря 2017 г. № 3087-О, Определение КС РФ от 19 декабря 2017 г. № 3086-О; Определение КС РФ от 5 апреля 2016 г. № 707-О, Определение КС РФ от 24 ноября 2016 г. № 2558-О). Эксперт указала, что положения рассматриваемого законопроекта, тем самым, полностью соответствуют позиции Конституционного Суда по данному вопросу.

Адвокат филиала МРКА (г. Москва) «Адвокатская консультация № 11» (г. Пенза) Татьяна Карасёва также положительно оценила поправки. Она отметила, что изменения обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, эксперт указала, что изменения позволят снизить чрезмерное ограничение права на уважение к частной жизни.

Штраф при выдворении

В прошлом году в Москве удвоилось число мигрантов, выдворяемых по суду. В Мосгорсуде предлагают смягчить закон и ввести штраф как альтернативу депортации приезжих за отсутствие патента. Но ФМС такую идею не поддерживает.

Слишком большой срок

За прошлый год, по данным Федеральной миграционной службы, количество решений о выдворении мигрантов в Москве выросло на 88% и составило 45 тыс. вместо 24 тыс. в 2013 году. В 2015 году число таких дел остается на уровне прошлого года. Основными нарушениями, по данным ФМС, являются нарушения правил въезда и пребывания в стране, а также незаконное осуществление трудовой деятельности. Сюда относятся и ситуации, когда мигранты получили разрешения на одну специальность, а работают по другой.

Сейчас закон предписывает выдворять нарушителей и накладывать для них запрет на повторный въезд в страну в течение пяти лет. Эта норма в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) была введена 23 июля 2013 года и ввела безальтернативную депортацию в четырех регионах: Москве, Московской области, Петербурге и Ленинградской области.

«Для многих мигрантов запрет на въезд в течение пяти лет — очень большой срок, — сказала в интервью РБК зампредседателя Мосгорсуда Елена Базькова. — Можно было бы поменять законодательство [норму КоАП] и позволить судам принимать решения о том, выдворять человека или ограничиться штрафом».

С точки зрения закона выдворению подлежат те, кто вышел на работу, еще не получив патент, а также те, кто работает при наличии разрешения на работу по другой специальности или не уследил за изменениями тарифов оплаты авансовых платежей по патенту и заплатил меньше, рассказывает Базькова. Для патентов, выданных с 1 января 2015 года, фиксированный ежемесячный авансовый платеж составляет 1200 руб. в месяц, эта сумма умножается на коэффициент дефлятор 1,307 и на коэффициент региона. По данным ФМС, цена патента в Москве и области составляет 4 тыс. руб. в месяц, а в некоторых регионах доходит до 6 тыс.

Даже если все необходимые документы мигранты получат в течение судебного процесса, у судов нет возможности принять никакого другого решения, кроме выдворения, отмечает Базькова. «Иногда приходится выдворять, когда человек не доплатил 14 руб. по патенту», — объясняет судья.

К тому же решение суда не всегда исполняется. Есть две формы административного выдворения, рассказывает Базькова, — принудительное выдворение, когда иностранного гражданина или лицо без гражданства помещают в спецучреждение и выдворяют до границы, и контролируемый самостоятельный выезд. Во втором случае человек обязуется самостоятельно уехать из страны. «Сейчас нет четкого распределения, выдворять добровольно или принудительно», — объясняет Базькова. Чаще всего применяется второй вариант, но мигранты не всегда добросовестно выполняют это обязательство.

Проблемы мегаполиса

Есть и еще одна проблема. «В Моск­ве легко затеряться, иногда мигранты переезжают в другой регион, например в Московскую область, и продолжают работать там», — рассказывает Базькова. Если такой человек «попался» во второй раз, то его, как правило, уже помещают в спецприемник и высылают из страны, отмечает судья.

Но в Москве функционируют всего два спецучреждения на 1400 человек. «Это очень мало для такого большого мегаполиса, поэтому суд, определяя форму административного выдворения в качестве наказания, исходит из характеристики личности человека, проверяет, допускал ли он нарушения закона, учитывает состояние здоровья». Но установить факт нарушения не всегда легко. «Если мигранты нелегально пересекли границу, например где-нибудь на Алтайском крае, и двигались автостопом, сложно проследить их передвижение», — констатирует судья.

Базькова рассказывает, что некоторые мигранты прячут свои паспорта, например оставляют их в камерах хранения на вокзалах, а в судах называются фамилиями своих земляков или родственников. «Внешне они бывают настолько похожи, что мы не можем их опознать и выдворяем их под той фамилией, которой они назвались», — сетует Базькова. Впрочем, когда дело доходит до исполнения, они «находят» свои настоящие паспорта. Тогда приходится отменять старое решение и проводить всю процедуру выдворения заново. Решением же этой проблемы, считает Базькова, может стать дактилоскопирование. Пока отпечатки пальцев снимаются при въезде мигрантов только в аэропортах, отмечает судья.

По данным Мосгорсуда, в последнее время больше всего мигрантов въезжают из Узбекистана, Таджикистана и Украины. Последних, отмечает Базькова, суды не выдворяют обратно.

По закону же не нужно получать патенты и разрешения на работу уроженцам стран, которые вошли в Евразийский экономический союз: Казахстана, Белоруссии и Армении.

В спецприемниках места есть

Замруководителя департамента, начальник управления по организации разрешительно-визовой работы ФМС России Дмитрий Демиденко в интервью РБК сказал, что в его ведомстве не поддерживают идею смягчить законодательство и установить альтернативу выдворению в виде штрафов.

Демиденко согласился с тем, что проблема с идентификацией личностей незаконных мигрантов существует. Но сейчас при оформлении патентов на работу мигранты оставляют отпечатки пальцев, отметил он. «Дактилоскопия в порядке эксперимента сейчас проводится в аэро­портах. Мы встречаем средне­азиатские рейсы и выборочно снимаем отпечатки пальцев с пассажиров». Таким образом удается выявить тех, кому раньше уже был закрыт въезд в страну.

Спецприемники в Москве пока тоже строить не планируется, рассказывает Демиденко. «Пока хватает тех мощностей, которые есть, расширение площадей будут планировать только совместными усилиями наших [силовых] ведомств», — сказал Демиденко. К тому же, отмечает собеседник РБК, процесс принудительного выдворения (в отличие от добровольного) довольно дорогой и накладывает дополнительную нагрузку на бюджет.

При этом Демиденко признает, что процедура получения патентов с этого года усложнилась. Теперь кроме стандартного пакета документов рабочие должны сдавать экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства, а также проходить медицинское обследование, в том числе сдавать анализы на ВИЧ-инфекцию. Но представитель ФМС отмечает, что из-за больших очередей власти Москвы в конце марта ввели переходный период и разрешили мигрантам продолжать работать по старым патентам, которые они получили в 2014 году.

В страну закрыт въезд для 1,2 млн мигрантов, рассказывает Демиденко. Нелегалов выявляют с помощью аналитической системы, которая отображает в режиме онлайн миграционную ситуацию в стране в целом. «Эта система обладает более чем 145 млн электронных досье на иностранных граждан, фиксирует нарушения и происходит автоматическое закрытие въезда нарушителям нашего законодательства», — констатирует представитель ФМС.

Пострадали киргизы

Рост депортаций продолжается, отмечает руководитель Федерации мигрантов России Мухаммад Амин Маджумдер. По его данным, число выдворений в текущем году увеличилось в три раза по сравнению с 2014 годом. «Значительно увеличились депортации и внесения мигрантов в черные списки невъездных после начала войны на Украине. Это породило новую волну коррупции, потому что некоторые начали с помощью взяток получать разрешения на въезд. Особенно снижение числа мигрантов отражается на промышленном секторе, строительном и сфере торговли, работодатели жалуются нам», — говорит Маджумдер. Он полагает, что с началом дачного сезона проблема станет еще более явственной.

Смотрите так же:  Служебная записка на перевод должности

Новые правила получения патентов сильно ударили по гражданам Киргизии, констатирует Абдыганы Шакиров, председатель межрегиональной общественной организации «Киргизское единение». Он отмечает, что Киргизия должна была войти в Таможенный союз 1 января, поэтому многие его соотечественники не стали оформлять документы. Но сроки сдвинули до 8 мая.

Другой трудностью, по словам собеседника агентства, является нехватка денег у простых рабочих, чтобы оформить патенты. Для его получения, с учетом экзаменов и анализов, сейчас необходимо как минимум 20 тыс. руб., говорит Шакиров.

По данным правительства Киргизии, сейчас на родину вернулись более 60 тыс. мигрантов, которые работали на российских стройках. Но в России по-прежнему находятся около 483 тыс. трудовых мигрантов из Киргизии.

Встанут ли стройки

По данным Демиденко, больше всего трудовых мигрантов задействованы на стройках, второе место занимает сельское хозяйство, а следом идут обрабатывающие производства (например, лесозаготовки).

«Мы стараемся не привлекать в штат мигрантов из стран СНГ. В основном на наших стройках работают граждане РФ, поскольку мы нанимаем строителей преимущественно целыми бригадами из российских регионов. Это дает определенную стабильность, как компании, так и рабочим», — говорит Марина Концевая, PR-директор ФСК «Лидер». Но она знает, что в конце прошлого — начале текущего года у некоторых строительных компаний, на объектах которых работали граждане из стран СНГ, возник резкий дефицит кадров: из-за обвала рубля мигранты из СНГ вернулись к себе на родину, а работодатель в экстренном режиме был вынужден искать им замену.

В целом строительную отрасль можно отнести к отраслям зависимым от работников-мигрантов, поскольку неквалифицированные виды работ зачастую выполняются именно ими, говорит Концевая. Россияне за такую плату неохотно соглашаются выполнять тот объем работ, который выполняют мигранты. Если государство сможет смягчить и урегулировать миграционное законодательство через введение штрафных санкций для мигрантов, а не депортации, это пойдет на пользу всем участникам процесса, уверена представитель ФСК «Лидер».

При участии Фариды Рустамовой, Алексея Пастушина, Полины Химшиашвили

Административное выдворение: понятие и основные правила

Выдворение: что это

Как было сказано выше, административное выдворение — это наказание для людей, которые приехали в другую страну и нарушили местные законы, причём преступление было достаточно серьёзным, чтобы человека сразу же выслали за границу, на родину. Акцент здесь стоит сделать на словосочетании «местное законодательство»: как мигранты, перебравшиеся за рубеж с благими намерениями (получение образования, работа в государственном учреждении, ведение бизнеса), так и незадачливые туристы иногда «попадаются» на пренебрежении нормами и правилами, о которых не были осведомлены.

Например, во многих арабских странах могут судить за преступления против нравственности: в Саудовской Аравии такими преступлениями считаются азартные игры, вступление в половой контакт с человеком, который не состоит с вами в официальном браке, и даже употребление алкоголя (выпивать можно только в «закрытых» отелях).

Требования со стороны властей, впрочем, могут быть обусловлены не только религиозными убеждениями. В одном из городов Канады (Калгари) даже в праздники запрещено запускать фейерверки: местные жители очень заботятся о противопожарной безопасности.

За совершение уголовного преступления, конечно же, следует немедленное выдворение из страны, а также ряд дополнительных наказаний — например, штраф или пребывание в тюрьме (в другой стране или уже на родине).

А вот ответ на вопрос, могут ли депортировать за административное правонарушение, зависит от того, в каком государстве произошел инцидент. Что касается ситуации в Российской Федерации, отсюда отправляют мигрантов на родину, только если они совершили два или более административных правонарушения за год. И даже тогда эта мера не является обязательной: если ущерб минимален, а мигрант живёт в России уже давно и содержит семью, стражи порядка наверняка отнесутся к его ситуации с пониманием.

Разница между выдворением и депортацией

Полезно знать разницу между терминами «выдворение» и «депортация», и какое к ним отношение имеет «реадмиссия». Несмотря на то что в обыденной речи первые два зачастую обозначают одно и то же, выдворение подразумевает более строгое наказание. Тогда как человека, который подвергся депортации, могут даже не оштрафовать.

Депортация — это перемещение за границу (чаще всего на родину) иностранца, нарушившего иммиграционную политику, то есть «просрочившего» визу, ВНЖ или даже ПМЖ. Таким образом, депортировать могут не только нелегального мигранта, но и безответственного путешественника, забывшего, когда у него кончается виза. Замеченным в такой халатности людям будет труднее получить визу (особенно если их «выгнали» из ЕС или США), но в целом ничего страшного с ним не случится.

Выдворение — это депортация человека, который за рубежом нарушил закон и теперь должен выплатить штраф, сесть в тюрьму или искупить вину иным образом. Но прежде чем вернуться домой, преступник должен убедиться, что он подлежит реадмиссии – так называется согласие родного государства принять оступившегося гражданина.

Самостоятельно контролируемое выдворение

Такая мера называется принудительным выдворением. Человека обязывают отсидеть положенный срок в тюрьме, а затем осуществляют высылку за границу за счёт казны государства, гражданином которого является преступник.

Впрочем, если человек совершил не самое тяжёлое преступление, подчиняется сотрудникам иммиграционных служб и не препятствует установлению его личности, к нему применяют куда менее строгое наказание. В юриспруденции оно называется «самостоятельно контролируемое выдворение»: иностранцу выносят приговор, а затем дают 15 дней на то, чтобы добраться до родины.

Как только такой нарушитель пересекает границу, в пограничной службе государства, которое он покинул, ставят соответствующую отметку в его досье. В России этим занимается Главное управление по миграционным вопросам в структуре МВД.

Некоторые нарушители, выбравшись из суда, но не получив никаких звонков из полиции, решают, что про них все забыли и можно не торопиться с отъездом, а то и вовсе остаться в стране. Это большая ошибка, ведь через 15 дней пограничники начнут проверять досье и, не обнаружив соответствующей пометки, объявят иностранца в розыск. В таком случае пойманному нелегалу грозит куда более серьёзное наказание, чем то, о котором было объявлено первоначально.

О выдворении несовершеннолетних

Помимо вышеизложенных моментов, многих мигрантов, проживающих на территории другой страны, волнует такая тема, как выдворение несовершеннолетних. Как быть, если человек получил ВНЖ или ПМЖ, завёл семью и детей, а затем совершил правонарушение? А что делать, если виновником бед стал сам несовершеннолетний — например, подросток, который находился на улице после 22:00?

Что касается правонарушителей-мигрантов, которые живут в другой стране с семьёй, адвокаты часто идут им навстречу и помогают остаться с детьми.

Ведь большинство таких людей предпочитает не вырывать супругов и потомков из налаженного быта, а уехать в одиночестве. В таком случае действия судей могут противоречить резолюции Совета ООН «Защита семьи».

И всё же, если административное нарушение было совершено, например, отцом семейства, не впервые или повлекло к причинению серьёзного ущерба, такому мигранту будет запрещён въезд в страну. Члены его семьи же останутся вправе путешествовать по миру в свободном режиме.

Если родители не уследили за ребёнком, и он был замечен в неподобающих действиях, многое зависит от тяжести преступления. Конечно, если подросток связался с плохой компанией и нарушил закон не единожды (или если к нему предъявляются серьёзные обвинения), ответить придётся не только ему самому, но и его родителям: семья малолетнего преступника может быть депортирована на родину. В такой ситуации главное — помнить, что административное выдворение не может осуществляться по отношению только к одному ребёнку. Каким бы тяжёлым ни было правонарушение, подростка не могут выслать за границу одного, без родителей.

Процедура выдворения из страны

Вопреки расхожему мнению, приговорённого к административному выдворению за пределы страны, не сажают под арест (только если этого не подразумевает совершённое им правонарушение или если он не потерял документы). Ему дают время найти юриста или как минимум спокойно собрать вещи, приобрести билет на родину. Что же касается людей, не имеющих документов и отказывающихся сотрудничать с представителями иммиграционных служб, то их действительно определяют на бессрочное заключение, пока их личность не будет установлена.

В России свод законов, определяющий, как открыть выдворение и допустимые меры наказания, — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Там, в частности, прописано, что из страны не могут выгнать иностранного военнослужащего. Также в этом законе определены санкции, которые российские стражи порядка имеют право применять к лицам, не имеющим гражданства.

Временные рамки

Как уже говорилось выше, сотрудники иммиграционной службы не будут долго ждать, пока нарушитель покинет страну. После того как решение вынесено в суде, у нелегала есть 15 дней на то, чтобы выехать на родину. Но если вы хотите обжаловать приговор, не дожидаясь суда, вы можете подать соответствующее заявление:

  • в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о предъявляемом обвинении, — если вам грозит запрет въезда в течение трёх лет;
  • в течение трёх месяцев — если вас хотят подвергнуть выдворению и запретить въезд на пять лет.

Как можно убедиться, сроки административного выдворения (по крайней мере, в странах СНГ) не такие уж сжатые. За время, отведённое по закону, можно проконсультироваться с юристом и найти подходящего адвоката. Если же вы не успеваете обратиться в суд или выехать из страны по уважительной причине (например, из-за болезни), следует заручиться справками — они помогут увеличить сроки.

О штрафах при выдворении

Помимо штрафа, который наверняка нужно будет уплатить за совершённое правонарушение, человеку, приговорённому к депортации, нужно будет выплатить ещё некоторую сумму. Она как бы покрывает расходы государства на ведение нового дела. Поэтому людей, провинившихся в другом государстве, волнует: что это – штраф по выдворению и насколько трудно его оплатить?

Смотрите так же:  Евгения анатольевна Адвокат

Если речь идёт о нелегальных мигрантах, которых просят покинуть Россию, им необходимо уплатить 2000–10000 рублей. Величина суммы зависит от типа правонарушения, а также от места его совершения.

Если мигрант скрыл от иммиграционных служб цель приезда в РФ, с него наверняка возьмут 2000 рублей, а вот если совершил хулиганское действие (а то и не в первый раз) — придётся заплатить 10 000 рублей.

О выдворении из США, стран СНГ и Евросоюза

Приведённая выше информация актуальна в первую очередь для России, но похожие правила действуют и на территориях СНГ. Иностранцам, совершившим правонарушение в Беларуси, Украине, Таджикистане и других странах, ранее входивших в состав СССР, грозят примерно такие же штрафы и прочие наказания. Решением проблем нелегальных мигрантов занимаются сходные по масштабам и назначению государственные органы.

Например, в украинском государстве все жалобы, вопросы, уточнения следует направлять в МВД Украины. А вот в Евросоюзе, а также США, Канаде и некоторых других североамериканских странах права и обязанности нарушителей могут значительно отличаться от вышеописанных.

Например, в Европе делами нелегальных мигрантов (в том числе замешанных в административных правонарушениях) занимается созданное в 2016 году агентство пограничной и береговой охраны. В новом году ЕС планирует расширить его штат до 700 специалистов, которые будут заниматься делами приезжих и договариваться о реадмиссии со странами, откуда прибыли нарушители.

Известно о случаях, когда за мелкое правонарушение выдворяли не просто легкомысленных туристов, а тех, кто более 10 лет жил на территории Штатов, имея Грин-кард. Среди деяний, которые могут привести к такому печальному исходу (кстати, не только в США, но и в большинстве стран ЕС):

  • мелкая магазинная кража;
  • драка (особенно в состоянии алкогольного опьянения);
  • афера с льготами (сюда входят попытки воспользоваться чужой социальной картой для приобретения более дешёвых проездных, лекарств и прочих товаров).

Так или иначе, окончательное решение суда зависит не только от тяжести преступления и того, насколько убедительно приезжий сумеет доказать свои связи со страной, но и от иммиграционной политики государства.

Например, в Аргентине даже к нелегальным мигрантам относятся весьма спокойно: человек может жить там годами и власти будут смотреть на это сквозь пальцы. И только если такое лицо сфальсифицировало документы или было приговорено к отбытию наказания сроком не менее 5 лет, его отправят на родину и запретят въезд в страну на несколько лет. Согласно Конституции Аргентины, каждый человек, пребывающий на территории страны, имеет все права и обязанности ее гражданина.

Как обжаловать решение о выдворении

Как уже было сказано выше, вы можете обжаловать решение в течение десяти дней, если вас приговорили к выдворению с запретом въезда на три года, и трёх месяцев, когда речь идет о «закрытии» перед вами границ на пять лет. Но как обжаловать выдворение, куда обращаться и какие аргументы приводить, многие правонарушители, а также люди, подвергшиеся наказанию по ошибке, не знают. Некоторые пытаются действовать своими силами, не проконсультировавшись с юристами и адвокатом, — и, естественно, чаще всего проигрывают дела.

Основных причин, по которым решение о таком строгом наказании иностранца может быть пересмотрено, две.

Первая — самая очевидная: человек не совершал преступления, в котором его обвиняют. Но даже если приезжий действительно преступил закон, наказание могут смягчить, если он состоит в родстве с гражданами другой страны, связан с гражданином страны узами брака или всегда проживал за рубежом на легальных основаниях, работает и обеспечивает семью.

Дела нарушителей, у которых на иждивении есть несовершеннолетние дети или нетрудоспособные родственники, довольно часто пересматриваются в пользу иностранцев.

Об административном выдворении иностранных граждан с территории РФ: Видео

Административное выдворение за ОДНОКРАТНОЕ нарушение миграционного законодательства

09 августа 2013

В соответствии с поправками законодательства, вступившими в силу 9-го августа 2013 года, иностранные граждане, которые нарушили режим пребывания / проживания на территории Москвы, Московской области Санкт-Петербурга и Ленинградской области, подлежат административному выдворению. При этом речь идет об однократном нарушении миграционного законодательства. Иными словами, иностранные граждане теперь не имеют права на ошибку …

Что же такое «административное выдворение»? — это принудительное контролируемое перемещение иностранных граждан за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина за пределы РФ.

В случае с принудительным выдворением, нарушитель может быть помещен в специальное учреждение, предназначенное для временного размещения иностранных граждан, подлежащих депортации или принудительному выдворению. В случае с самостоятельным выездом, иностранный гражданин покидает территорию РФ за счет собственных средств, либо за счет средств принимающей стороны, которая пригласила иностранного гражданина в РФ. В редких случаях, средства для выезда выделяются дипломатическим представительством или консульским учреждением иностранного государства, гражданином которого является нарушитель.

Итак, административное выдворение за однократное нарушение миграционного законодательства предусмотрено в случае:

  • нарушения правил въезда в РФ
  • нарушения правил транзитного проезда через территорию РФ
  • нарушения правил передвижения или порядка выбора места пребывания / жительства в РФ
  • нарушения правил миграционного учета
  • осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента
  • несоответствия заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой деятельности
  • неисполнения обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания в РФ
  • отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание / проживание в РФ
  • утраты документов, подтверждающих право на пребывание / проживание и неподача заявления об их утрате
  • уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания

Последствия административного выдворения

За нарушение режима пребывания / проживания, кроме административного выдворения, предусмотрен штраф (для Москвы он составляется сумму в размере от 5.000 до 7.000 рублей). Но, основной проблемой для иностранных граждан, будет не размер штрафа, а последствия административного выдворения.

В законе сказано, что иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении, будет запрещен въезд в Россию сроком на 5 лет. В том случае, если решение о выдворении выносилось 2 и более раза, то въезд будет запрещен сроком на 10 лет.

Кроме этого, административное выдворение (за период 5 / 10 лет) является основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования: разрешения на работу, разрешение на временное проживание, вида на жительство и гражданства РФ.

Неуплата штрафа при выдворении из Российской Федерации

В отношении меня судом было принято решение о выдворении за пределы РФ и уплате штрафа. Прошло пять месяцев, я не выехал из России и не уплатил штраф. Как мне придется за это ответить?

Статьей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения административного наказания.
В соответствии с частью первой статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Однако в примечании к данной статье указано, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили административный штраф, который был назначен им одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу срок погашения штрафа составляет 30 дней (с момента вступления в силу постановления о его наложении). Для рассматриваемых лиц он сокращен до 1 дня. Об этом говорит часть 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 20.25 уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации — влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Только теперь административное выдворение не может быть совершено в форме контролируемого самостоятельного выезда, а будет иметь принудительный характер.
Об этом говорится в части 2 примечания к статье 20.25 КоАП РФ. В частности, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
Это говорит о том, что если в первый раз в отношении Вас судом было вынесено решение о выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда (без помещения в спецприемник), а Вы не исполнили данное решение добровольно, то имеет место уклонение от исполнения административного наказания, за что предусмотрено выдворение, которое будет осуществлено в принудительной форме.
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение: понятие и основные правила

Выдворение: что это

Как было сказано выше, административное выдворение — это наказание для людей, которые приехали в другую страну и нарушили местные законы, причём преступление было достаточно серьёзным, чтобы человека сразу же выслали за границу, на родину. Акцент здесь стоит сделать на словосочетании «местное законодательство»: как мигранты, перебравшиеся за рубеж с благими намерениями (получение образования, работа в государственном учреждении, ведение бизнеса), так и незадачливые туристы иногда «попадаются» на пренебрежении нормами и правилами, о которых не были осведомлены.

Например, во многих арабских странах могут судить за преступления против нравственности: в Саудовской Аравии такими преступлениями считаются азартные игры, вступление в половой контакт с человеком, который не состоит с вами в официальном браке, и даже употребление алкоголя (выпивать можно только в «закрытых» отелях).

Требования со стороны властей, впрочем, могут быть обусловлены не только религиозными убеждениями. В одном из городов Канады (Калгари) даже в праздники запрещено запускать фейерверки: местные жители очень заботятся о противопожарной безопасности.

За совершение уголовного преступления, конечно же, следует немедленное выдворение из страны, а также ряд дополнительных наказаний — например, штраф или пребывание в тюрьме (в другой стране или уже на родине).

Смотрите так же:  Интеркоммерц есть ли лицензия

А вот ответ на вопрос, могут ли депортировать за административное правонарушение, зависит от того, в каком государстве произошел инцидент. Что касается ситуации в Российской Федерации, отсюда отправляют мигрантов на родину, только если они совершили два или более административных правонарушения за год. И даже тогда эта мера не является обязательной: если ущерб минимален, а мигрант живёт в России уже давно и содержит семью, стражи порядка наверняка отнесутся к его ситуации с пониманием.

Разница между выдворением и депортацией

Полезно знать разницу между терминами «выдворение» и «депортация», и какое к ним отношение имеет «реадмиссия». Несмотря на то что в обыденной речи первые два зачастую обозначают одно и то же, выдворение подразумевает более строгое наказание. Тогда как человека, который подвергся депортации, могут даже не оштрафовать.

Депортация — это перемещение за границу (чаще всего на родину) иностранца, нарушившего иммиграционную политику, то есть «просрочившего» визу, ВНЖ или даже ПМЖ. Таким образом, депортировать могут не только нелегального мигранта, но и безответственного путешественника, забывшего, когда у него кончается виза. Замеченным в такой халатности людям будет труднее получить визу (особенно если их «выгнали» из ЕС или США), но в целом ничего страшного с ним не случится.

Выдворение — это депортация человека, который за рубежом нарушил закон и теперь должен выплатить штраф, сесть в тюрьму или искупить вину иным образом. Но прежде чем вернуться домой, преступник должен убедиться, что он подлежит реадмиссии – так называется согласие родного государства принять оступившегося гражданина.

Самостоятельно контролируемое выдворение

Такая мера называется принудительным выдворением. Человека обязывают отсидеть положенный срок в тюрьме, а затем осуществляют высылку за границу за счёт казны государства, гражданином которого является преступник.

Впрочем, если человек совершил не самое тяжёлое преступление, подчиняется сотрудникам иммиграционных служб и не препятствует установлению его личности, к нему применяют куда менее строгое наказание. В юриспруденции оно называется «самостоятельно контролируемое выдворение»: иностранцу выносят приговор, а затем дают 15 дней на то, чтобы добраться до родины.

Как только такой нарушитель пересекает границу, в пограничной службе государства, которое он покинул, ставят соответствующую отметку в его досье. В России этим занимается Главное управление по миграционным вопросам в структуре МВД.

Некоторые нарушители, выбравшись из суда, но не получив никаких звонков из полиции, решают, что про них все забыли и можно не торопиться с отъездом, а то и вовсе остаться в стране. Это большая ошибка, ведь через 15 дней пограничники начнут проверять досье и, не обнаружив соответствующей пометки, объявят иностранца в розыск. В таком случае пойманному нелегалу грозит куда более серьёзное наказание, чем то, о котором было объявлено первоначально.

О выдворении несовершеннолетних

Помимо вышеизложенных моментов, многих мигрантов, проживающих на территории другой страны, волнует такая тема, как выдворение несовершеннолетних. Как быть, если человек получил ВНЖ или ПМЖ, завёл семью и детей, а затем совершил правонарушение? А что делать, если виновником бед стал сам несовершеннолетний — например, подросток, который находился на улице после 22:00?

Что касается правонарушителей-мигрантов, которые живут в другой стране с семьёй, адвокаты часто идут им навстречу и помогают остаться с детьми.

Ведь большинство таких людей предпочитает не вырывать супругов и потомков из налаженного быта, а уехать в одиночестве. В таком случае действия судей могут противоречить резолюции Совета ООН «Защита семьи».

И всё же, если административное нарушение было совершено, например, отцом семейства, не впервые или повлекло к причинению серьёзного ущерба, такому мигранту будет запрещён въезд в страну. Члены его семьи же останутся вправе путешествовать по миру в свободном режиме.

Если родители не уследили за ребёнком, и он был замечен в неподобающих действиях, многое зависит от тяжести преступления. Конечно, если подросток связался с плохой компанией и нарушил закон не единожды (или если к нему предъявляются серьёзные обвинения), ответить придётся не только ему самому, но и его родителям: семья малолетнего преступника может быть депортирована на родину. В такой ситуации главное — помнить, что административное выдворение не может осуществляться по отношению только к одному ребёнку. Каким бы тяжёлым ни было правонарушение, подростка не могут выслать за границу одного, без родителей.

Процедура выдворения из страны

Вопреки расхожему мнению, приговорённого к административному выдворению за пределы страны, не сажают под арест (только если этого не подразумевает совершённое им правонарушение или если он не потерял документы). Ему дают время найти юриста или как минимум спокойно собрать вещи, приобрести билет на родину. Что же касается людей, не имеющих документов и отказывающихся сотрудничать с представителями иммиграционных служб, то их действительно определяют на бессрочное заключение, пока их личность не будет установлена.

В России свод законов, определяющий, как открыть выдворение и допустимые меры наказания, — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Там, в частности, прописано, что из страны не могут выгнать иностранного военнослужащего. Также в этом законе определены санкции, которые российские стражи порядка имеют право применять к лицам, не имеющим гражданства.

Временные рамки

Как уже говорилось выше, сотрудники иммиграционной службы не будут долго ждать, пока нарушитель покинет страну. После того как решение вынесено в суде, у нелегала есть 15 дней на то, чтобы выехать на родину. Но если вы хотите обжаловать приговор, не дожидаясь суда, вы можете подать соответствующее заявление:

  • в течение 10 дней с момента, когда вы узнали о предъявляемом обвинении, — если вам грозит запрет въезда в течение трёх лет;
  • в течение трёх месяцев — если вас хотят подвергнуть выдворению и запретить въезд на пять лет.

Как можно убедиться, сроки административного выдворения (по крайней мере, в странах СНГ) не такие уж сжатые. За время, отведённое по закону, можно проконсультироваться с юристом и найти подходящего адвоката. Если же вы не успеваете обратиться в суд или выехать из страны по уважительной причине (например, из-за болезни), следует заручиться справками — они помогут увеличить сроки.

О штрафах при выдворении

Помимо штрафа, который наверняка нужно будет уплатить за совершённое правонарушение, человеку, приговорённому к депортации, нужно будет выплатить ещё некоторую сумму. Она как бы покрывает расходы государства на ведение нового дела. Поэтому людей, провинившихся в другом государстве, волнует: что это – штраф по выдворению и насколько трудно его оплатить?

Если речь идёт о нелегальных мигрантах, которых просят покинуть Россию, им необходимо уплатить 2000–10000 рублей. Величина суммы зависит от типа правонарушения, а также от места его совершения.

Если мигрант скрыл от иммиграционных служб цель приезда в РФ, с него наверняка возьмут 2000 рублей, а вот если совершил хулиганское действие (а то и не в первый раз) — придётся заплатить 10 000 рублей.

О выдворении из США, стран СНГ и Евросоюза

Приведённая выше информация актуальна в первую очередь для России, но похожие правила действуют и на территориях СНГ. Иностранцам, совершившим правонарушение в Беларуси, Украине, Таджикистане и других странах, ранее входивших в состав СССР, грозят примерно такие же штрафы и прочие наказания. Решением проблем нелегальных мигрантов занимаются сходные по масштабам и назначению государственные органы.

Например, в украинском государстве все жалобы, вопросы, уточнения следует направлять в МВД Украины. А вот в Евросоюзе, а также США, Канаде и некоторых других североамериканских странах права и обязанности нарушителей могут значительно отличаться от вышеописанных.

Например, в Европе делами нелегальных мигрантов (в том числе замешанных в административных правонарушениях) занимается созданное в 2016 году агентство пограничной и береговой охраны. В новом году ЕС планирует расширить его штат до 700 специалистов, которые будут заниматься делами приезжих и договариваться о реадмиссии со странами, откуда прибыли нарушители.

Известно о случаях, когда за мелкое правонарушение выдворяли не просто легкомысленных туристов, а тех, кто более 10 лет жил на территории Штатов, имея Грин-кард. Среди деяний, которые могут привести к такому печальному исходу (кстати, не только в США, но и в большинстве стран ЕС):

  • мелкая магазинная кража;
  • драка (особенно в состоянии алкогольного опьянения);
  • афера с льготами (сюда входят попытки воспользоваться чужой социальной картой для приобретения более дешёвых проездных, лекарств и прочих товаров).

Так или иначе, окончательное решение суда зависит не только от тяжести преступления и того, насколько убедительно приезжий сумеет доказать свои связи со страной, но и от иммиграционной политики государства.

Например, в Аргентине даже к нелегальным мигрантам относятся весьма спокойно: человек может жить там годами и власти будут смотреть на это сквозь пальцы. И только если такое лицо сфальсифицировало документы или было приговорено к отбытию наказания сроком не менее 5 лет, его отправят на родину и запретят въезд в страну на несколько лет. Согласно Конституции Аргентины, каждый человек, пребывающий на территории страны, имеет все права и обязанности ее гражданина.

Как обжаловать решение о выдворении

Как уже было сказано выше, вы можете обжаловать решение в течение десяти дней, если вас приговорили к выдворению с запретом въезда на три года, и трёх месяцев, когда речь идет о «закрытии» перед вами границ на пять лет. Но как обжаловать выдворение, куда обращаться и какие аргументы приводить, многие правонарушители, а также люди, подвергшиеся наказанию по ошибке, не знают. Некоторые пытаются действовать своими силами, не проконсультировавшись с юристами и адвокатом, — и, естественно, чаще всего проигрывают дела.

Основных причин, по которым решение о таком строгом наказании иностранца может быть пересмотрено, две.

Первая — самая очевидная: человек не совершал преступления, в котором его обвиняют. Но даже если приезжий действительно преступил закон, наказание могут смягчить, если он состоит в родстве с гражданами другой страны, связан с гражданином страны узами брака или всегда проживал за рубежом на легальных основаниях, работает и обеспечивает семью.

Дела нарушителей, у которых на иждивении есть несовершеннолетние дети или нетрудоспособные родственники, довольно часто пересматриваются в пользу иностранцев.

Об административном выдворении иностранных граждан с территории РФ: Видео